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El sector solar Europeo rechaza las medidas de defensa comercial y pide una estrategia industrial sólida y normas de entrada al mercado

5-12-23. SolarPower Europe
martes, 5 diciembre 2023.
SolarPower Europe
El sector solar Europeo rechaza las medidas de defensa comercial y pide una estrategia industrial sólida y normas de entrada al mercado
Solar Power Europe urge a la UE por medidas de impulso: Garantías y créditos para fabricantes solares, ajuste de normas de ayuda estatal cubriendo costos, propuesta de financiamiento a nivel de la UE con un Banco de Fabricación Solar.

Estimada Presidenta Von der Leyen, estimado Presidente Michel,

SolarPower Europe, representando al sector solar fotovoltaico en Europa, está plenamente comprometido con los objetivos de la UE para 2030 en materia de seguridad climática y energética, así como con la sostenibilidad de la cadena de suministro y la autonomía estratégica. En cuanto a la seguridad climática y energética, el sector solar apoya los objetivos de REPowerEU que exigen que el sector instale al menos 600 GWac (750 GWdc) de energía solar fotovoltaica para 2030, frente a los alrededor de 260 GWdc actuales. Respecto de la sostenibilidad y la autonomía estratégica, el sector solar apoya el objetivo del Plan Industrial del Pacto Verde (GDIP) para recuperar al menos 30 GW de producción de energía solar fotovoltaica en toda la cadena de suministro de Europa para 2030 y establecer normas sólidas de acceso al mercado que reflejen los objetivos medioambientales de la Unión, así como los valores sociales y de gobernanza (ESG).

Es de suma importancia que los líderes de la UE adopten marcos regulatorios que promuevan ambos objetivos en paralelo y se refuercen mutuamente. Hoy, vemos varias propuestas legislativas sobre la mesa que no logran este equilibrio crucial y corren el riesgo de impactar negativamente en la velocidad requerida para el despliegue solar en un momento en que el aumento de los tipos de interés ya está creando condiciones de mercado desafiantes para los desarrolladores solares europeos.

En primer lugar, la cuestión crítica del apoyo financiero a las plantas de fabricación de energía solar debe abordarse adecuadamente en las próximas semanas, dada la precaria situación en la que se encuentran actualmente los fabricantes europeos. En este sentido, les instamos a:

  1. Considerar garantías estatales y líneas de crédito para los fabricantes europeos de energía solar fotovoltaica que luchan por sobrevivir en las difíciles condiciones actuales del mercado tras la disminución de los precios de los módulos solares importados;
     
  2. Ajustar y prolongar las normas de ayuda estatal en el marco del Marco Temporal de Crisis y Transición para cubrir también los costos de funcionamiento de las fábricas (opex) y reducir la complejidad del acceso y la implementación;
     
  3. Acompañar la financiación nacional con una herramienta financiera a nivel de la UE para la fabricación solar, como un Banco de Fabricación Solar, vinculado al Fondo de Innovación o un nuevo Fondo Soberano de la UE.

Además del apoyo financiero, los gobiernos deben crear visibilidad de la compra de sistemas solares fotovoltaicos con mayor valor añadido en la UE. En ese sentido, acogemos con satisfacción el uso de criterios distintos del precio en un segmento específico de la contratación pública, las subastas públicas y los segmentos del mercado residencial, como se analiza actualmente en la Ley de Industria Net Zero. Sin embargo, es esencial adoptar un enfoque tecnológico específico para definir e implementar criterios no relacionados con el precio, adaptados a la realidad de la cadena de suministro de energía solar fotovoltaica actual. Este enfoque debería desarrollarse en una ley de implementación tras la adopción de la Ley de Industria NetZero. Los componentes producidos en la UE en la cadena de valor de los módulos solares fotovoltaicos aún no están disponibles en volúmenes relevantes: menos del 3% (1,5 GW) de las implementaciones de módulos fotovoltaicos de 54 GWdc previstas para 2023 se pueden fabricar íntegramente en Europa hoy en día. Sugerimos definir segmentos de resiliencia específicos para la energía solar fotovoltaica correspondientes a volúmenes de alrededor de 5 GW en 2025 y 30 GW en 2030. Esta propuesta también cuenta con el apoyo de la Alianza Europea de la Industria Solar Fotovoltaica (ESIA).1

Las soluciones de estrategia industrial mencionadas anteriormente deben ir acompañadas de estándares claros de acceso al mercado que reflejen los valores ESG de Europa. Por lo tanto, seguimos apoyando las próximas normas de diseño ecológico para la energía solar fotovoltaica, así como la próxima Directiva sobre prohibición del trabajo forzoso y Due Diligence en materia de sostenibilidad corporativa. Unidas, estas iniciativas legislativas reforzarán cadenas de suministro globales de energía solar fotovoltaica más responsables, sostenibles y transparentes. Para acelerar la implementación efectiva y práctica de estas regulaciones, SolarPower Europe ha lanzado recientemente la Solar Stewardship Initiative (SSI)2, un sistema de garantía de la cadena de valor específico de la energía solar para mejorar el desempeño y la transparencia de ESG en toda la cadena de valor solar global. Le pedimos que reconozca estas iniciativas de múltiples partes interesadas en la legislación pertinente sobre trabajo forzoso y Due Diligence corporativa.

Estos puntos conforman una respuesta política coherente y constructiva al doble desafío de aumentar la producción de energía solar fotovoltaica en Europa manteniendo al mismo tiempo el ritmo necesario de despliegue solar bajo REPower EU. Los instrumentos de defensa comercial no son parte de la solución. Como lo ha demostrado la historia, investigar e implementar barreras comerciales en la energía solar es la estrategia definitiva en la que todos pierden para Europa. Este punto se refleja en una declaración respaldada por más de 400 empresas activas en el sector solar fotovoltaico europeo. 3

La mejor estrategia es recompensar a la industria solar europea por la rápida hazaña del esfuerzo que está dispuesta a ofrecer a Europa: un sistema energético más resiliente y menos dependiente geopolíticamente, en consonancia con los objetivos declarados de la Unión Europea.

SolarPower Europe agradece su consideración de los puntos anteriores y está dispuesta a discutir estos importantes temas con usted lo antes posible.

Sinceramente vuestra,

Walburga Hemetsberger
CEO SolarPower Europe


1 ESIA, Recommendations paper series III : https://solaralliance.eu/wp- content/uploads/2023/11/Recommendations-for-an-effective-and-practical-implementation-of-non-price- criteria.pdf

2 https://www.solarstewardshipinitiative.org/

3 Statement opposing trade defence measures - https://api.solarpowereurope.org/uploads/Joint_Statement_opposing_trade_defense_measures_05d1c01988.pdf?updated_at=2023-11-28T17:53:44.248Z

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