Los nuevos precios del mercado de la Luz.

Buenas tardes Luis Miguel,

Me alegra poder reunirme contigo para hablar de la nueva fijación de precios de la factura eléctrica al consumidor.

Como experto que eres me gustaría que ofrecieras a nuestros lectores una alternativa mucho mas sencilla, y que expliques por qué al entrar las energías renovables en el mercado eléctrico diario van a haber unos importantes desajustes que van a provocar subidas de la luz en la parte de peajes.

Para los que aún no te conozcan decir que D. Luis Miguel Chapinal, decir que es ingeniero y licenciado en administración de empresas. Es colaborador habitual de Suelo Solar en todo lo relacionado con las megainstalaciones fotovoltaicas. Igualmente a lo largo de su trayectoria profesional ha impartido conferencias en universidades y convenciones internacionales, en relación con el mercado de las energías renovables y la elaboración de reglamentaciones.

Si te parece Luis Miguel damos comienzo a la entrevista,...

P.¿Qué opinión tienes sobre el novedoso sistema de fijación de precios al consumidor desarrollado en el marco de la Reforma del Sector Eléctrico en España?

R. Carlos, muchas gracias por recibirme. Bajo mi opinión creo que se está perdiendo una oportunidad única de poner orden todo lo que supone relacionar la oferta y la demanda en el mercado eléctrico diario y en los mercados de ajuste necesarios para hacer coincidir la oferta y la demanda en un momento de consumo determinado.

Según los datos ya publicados de 2013 por REE y la CNMC, el 45% del total de la energía comercializada entró en el sistema de casación de precios del mercado diario con un precio conocido y ya fijado de antemano. Me refiero a los 111.000 GWh del Régimen Especial del total de 246.000 GWh consumido.

Si la eólica, la fotovoltaica, etc ya tienen un precio por Kwh fijado vía BOE, parece absurdo que formen parte de un sistema de casación de precios para fijar un precio en el mercado diario. Lo lógico para no desvirtuar el precio de casación del mercado diario es que sólo formen parte de dicho sistema de fijación de precios aquellas tecnologías de generación que no tienen ningún precio asignado por lo que se encontrarán siempre con la necesidad real de competir para poder realizar su venta.

La entrada en el mercado diario de los kwh del régimen especial a precio cero, cuando ya sabemos que tienen un precio asignado de antemano vía BOE, lo único que hacen es desvirtuar la realidad del mercado presuntamente liberalizado de generación.

P. Si consideras que las energías renovables no tienen que participar en el sistema de fijación de precios del mercado diario ¿Cuál sería el mecanismo necesario para hacer llegar los precios de las energías renovables al consumidor?.

R. La solución más utilizada para hacer llegar al consumidor el precio de las energías renovables es considerar el precio ya fijado en el BOE directamente como costes de generación. Esto permite recoger en los peajes de acceso, que también paga el consumidor, sólo los costes relacionados con las redes de transporte y distribución para hacer llegar al consumidor el kwh generado.

Parte del problema del déficit tarifario ocasionado en España a la hora de introducir las energías renovables, ha sido dividir el precio fijado y ya conocido de antemano del kwh de las distintas energías renovables, en dos partes totalmente variables hora a hora;  una la correspondiente al precio de casación diario del mercado eléctrico, y otra parte el diferencial hasta llegar al precio fijado en el BOE, esta parte conocida como prima, cuyo importe se incluye posteriormente en los peajes de acceso a pagar por los consumidores.

Este mecanismo utilizado en España hace imposible prever el importe a pagar por las llamadas primas ya que si baja el precio del mercado diario - muchas veces debido a la incorporación a precio cero de las energías renovables-  se incrementa de forma importante las primas a pagar para cubrir el diferencial hasta el precio fijado en el BOE, incrementándose por tanto la parte a repercutir en los peajes previstos a pagar por el consumidor. Esta situación generaría a su vez parte del llamado déficit de tarifa.

Yo no encuentro la utilidad en convertir algo totalmente previsible como es el precio fijado en el BOE para las energías renovables, en dos partes totalmente variables imposibles de prever, cuando al final lo va a tener que pagar de una u otra forma siempre el consumidor.

P. Con lo que comentas ¿quieres decir que con la nueva forma de fijación de precios al consumidor puede ocurrir que existan ajustes para pagar las primas a las renovables, haciendo percibir al consumidor que estas son caras y las culpables de dichas subidas?.

R.- Entiendo que si. Si tomamos como ejemplo una situación común como pueden ser días de mucho viento, al entrar la producción de eólica a precio cero en el mercado diario, el consumidor puede llegar a pagar precios muy bajos por la parte correspondiente a la generación y así lo va a comprobar en su factura de la luz.  El problema vendrá cuando para compensar el diferencial o prima para cubrir el precio fijado en el BOE para las energías renovables, sea necesario incrementar la parte correspondiente de los peajes.

Esta situación va a ser percibida por el consumidor como un problema achacable a las renovables culpándolas por tanto de las subidas debidas a los ajustes de este efecto.

Entiendo que todo esto se podría evitar si ya en los costes de generación se contemplan directamente los precios fijados a las renovables evitando en la parte de peajes contemplar las mal llamadas primas.

P.¿Crees que sacando las mal llamadas primas de los peajes de acceso y contemplando los precios fijados a las renovables sólo en la generación, sería más sencillo fijar los precios del consumidor final evitando por tanto las sorpresas en el recibo de la luz?.

R. No solamente lo afirmo, sino que estoy absolutamente convencido. Como he dicho el 45% de los kwh que van a ser consumidos en 2014, los aprox. 111.000 GWh de régimen especial, ya tienen precio que es el que ya está fijado en el BOE y se situaría en un entorno a 12 C€Kwh (con primas incluidas). La variabilidad de los precios del Kwh de las tecnologías integradas en régimen especial ha sido mínima y previsibles, desde el año 2008 que fue de 11,345 C€kwh hasta el año pasado 2013 que ha sido de 12,216 C€Kwh. Es más, debido al recorte previsto a las renovables, se espera que en 2014 el precio baje al entorno a 11 C€Kwh, incluyendo en este precio, como he comentado antes, la parte de las mal llamadas primas a las renovables.

Del otro 55% restante, del entorno al 30% también tienen precio y por tanto están fuera del mercado diario por haber sido negociados mediante contratos bilaterales. Si además del restante un 20% corresponde a la energía nuclear que entra a precio cero en el mercado diario, tenemos que solo un 5% estaría sujeto a variabilidad de precios en el mercado diario, incluyendo la parte correspondiente a los ajustes.

Como conclusión, si solo un 5% de la energía consumida está sujeta realmente a la  variabilidad de precios en el mercado diario y de ajustes, me parece exagerado y antieconómico crear un sistema de facturación que recoja hora a hora el consumo de energía de los consumidores, introduciendo además mes a mes incertidumbre sobre el importe de la factura a pagar.

P. Para finalizar cual crees entonces que podría ser la solución alternativa al novedoso y complicado sistema de facturación que entró en vigor el pasado 1 de abril.

R. Como hemos visto la liberalización del mercado eléctrico es sólo un espejismo que ha venido a complicar la vida y los bolsillos a los consumidores, creando desajustes sin ninguna necesidad ya que como hemos comprobado solo el 5% de la energía consumida estaría sujeta a una variabilidad real de precios como consecuencia de competir en el mercado diario.

La solución está en simplificar. Si ya conocemos los precios fijados del 75% (45% Régimen Especial y 30% contratos bilaterales) de la energía generada y solo nos falta el 20 % de la nuclear y el 5% de variabilidad real, solamente sería necesario fijar un precio a la nuclear, que es bastante sencillo y dejar el 5% restante para un mercado marginal de ajustes finales de atención a la demanda. De esta forma se conseguiría prever en el largo plazo, con un mínimo margen de error, el precio del Kwh del consumidor y a su vez reflejar en la parte correspondiente de los peajes de acceso solo los costes reales del transporte y la distribución de la energía. Igualmente disminuirían de forma importante los costes de gestión en el mercado y se evitarían los déficits de tarifas del pasado. Este sistema también permitiría, como se hace en otros países, ajustar una planificación con los costes de la energía futura.

Carlos, espero con esta entrevista haber contribuido a simplificar el tan enrevesado mercado eléctrico de nuestro país y ayudar a buscar una solución futura a la incertidumbre que a día de hoy vivimos como consumidores.