Sin una competencia justa, Europa no puede diversificar sus cadenas de suministro de energía solar
Europa debe priorizar el sector de la energía solar fotovoltaica en su nueva iniciativa Diversificar UE y tomar medidas urgentes contra la competencia desleal de las importaciones chinas fuertemente subvencionadas.
China domina prácticamente toda la cadena de valor de la energía solar fotovoltaica y representó más del 95 % del valor de las importaciones de paneles solares de la UE en 2024. Esta extrema dependencia amenaza la seguridad energética de Europa y socava su ambición de reconstruir una industria europea de fabricación de energía solar competitiva.
«Europa no podrá diversificar sus cadenas de suministro de energía solar mientras se permita que las importaciones chinas, fuertemente subvencionadas, perjudiquen tanto a los fabricantes europeos como a los proveedores alternativos. La competencia leal no es un lujo, sino un requisito indispensable para la diversificación», afirma Christoph Podewils, secretario general de ESMC.
Paneles solares chinos vendidos por debajo de los costes de producción sostenibles
ESMC pone de relieve la magnitud de la competencia desleal. Según recientes análisis de precios, los módulos solares chinos TOPCon se venden en Europa a 10,9 céntimos de euro/Wp, mientras que un estudio de Fraunhofer ISE/SolarPower Europe estima que los fabricantes chinos necesitan al menos 15,9 céntimos de euro/Wp para cubrir la producción, el transporte y obtener un beneficio razonable. Esto significa que los módulos chinos se venden en Europa un 31 % por debajo de su precio sostenible estimado, lo que equivale a un margen de dumping del 46 %. Esta diferencia de precios persiste desde agosto de 2024.
Ningún fabricante europeo puede competir con precios que ni siquiera cubren los costes de producción chinos. Por lo tanto, ESMC solicita el uso inmediato de los instrumentos de defensa comercial existentes de la UE, junto con el desarrollo de nuevas herramientas que permitan a la Comisión intervenir antes de que se pierda irreversiblemente la capacidad de producción europea.
Europa tiene la capacidad y planes de inversión
Europa ya cuenta con empresas, tecnologías y planes de inversión en toda la cadena de valor solar, desde cuarzo, polisilicio, lingotes y obleas hasta células, módulos, inversores y equipos de producción. Una cadena de valor fotovoltaica europea con una producción anual de 30 GW podría generar 80 000 puestos de trabajo y aportar 4 000 millones de euros anuales al PIB de la UE. Sin embargo, estas inversiones requieren un mercado predecible, una competencia justa y un apoyo financiero adecuado.
Ocho recomendaciones para Diversificar la UE
En su presentación, ESMC formula ocho recomendaciones, entre las que se incluyen:
- Un uso más rápido y contundente de los instrumentos de defensa comercial existentes y nuevos.
- Implementación rápida de la Ley de Aceleración Industrial, con requisitos vinculantes de "Hecho en Europa" que abarcan toda la cadena de valor fotovoltaica.
- Se requiere una aplicación más rigurosa de los criterios de resiliencia de la NZIA para evitar que se eludan.
- Financiación y medidas coordinadas de la UE que generan una demanda predecible para la industria manufacturera europea.
- Establecer objetivos de diversificación vinculantes y realizar un seguimiento de las dependencias con las fuentes de suministro.
- Requisitos más estrictos en cuanto a la fiabilidad de los proveedores y el control operativo de las tecnologías energéticas críticas.
- Una importante campaña europea para promocionar los productos fabricados en Europa.
“Europa cuenta con la tecnología, las empresas y los planes de inversión. Lo que necesitamos ahora es un marco político europeo que convierta estos planes en fábricas, empleos y una mayor seguridad energética”, afirma Christoph Podewils.
ESMC insta a la Comisión a que garantice que el programa Diversify EU combine la diversificación de las importaciones con una protección eficaz del mercado y la reconstrucción de la cadena de valor de la fabricación de energía solar en Europa.
Comentarios del ESMC sobre Diversify EU
El Consejo Europeo de Fabricantes de Energía Solar (ESMC) acoge con satisfacción la iniciativa de diversificación de la Comisión y solicita que la energía solar fotovoltaica sea un sector prioritario. Instamos a la Comisión Europea a que incluya la energía solar fotovoltaica en los instrumentos de la iniciativa Diversificar UE.
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Creado: 27-10-2026