SueloSolar: Balance Neto y Autoconsumo
Revolución Solar
Presupuestos
Solicitudes recientes...
Encuestas
Nuevo gobierno del PSOE, a las renovables

+ encuestas
Centro de Compras
Purificador de agua Bio-Sun BS90
Bio-Sun
Purificador de agua
4737 €
Batería LiFePO4 13.8 KWh BYD B-BOX 13.8
BYD
Batería LiFePO4 13.8 KWh
5300 €
Kit FV 3000wp. KITRED 3000
KITRED
Kit FV 3000wp.
3964,14 €
Batería LiFePO4 2.5 5.0 7.5 10.0 BYD B-BOX 2.5-10.0
BYD
Batería LiFePO4 2.5 5.0 7.5 10.0
1300 €

Entrevista a D. Javier García Breva, Presidente de la sección fotovoltaica de APPA.

21-9-09
Carlos Mateu
1775 Lectores
Entrevista a D. Javier García Breva, Presidente de la sección fotovoltaica de APPA.
Suelo Solar entrevista a D. Javier García Breva, casi un año después de la publicación del nuevo marco regulatorio y retributivo fotovoltaico, el conocido fraude fotovoltaico, la bajada de primas, y la limitación de los cupos.

Buenos días Sr. García Breva. Es un honor poder entrevistarle, agradeciendo el que con su visión práctica nos resuelva muchas de las inquietudes que preocupan tanto a los profesionales del sector fotovoltaico, a los inversores, cómo a las entidades financieras que en el último año y dado el actual marco regulatorio se resisten a ofrecer la necesaria financiación a interesantes y a priori rentables proyectos fotovoltaicos que  les son presentados.
Entre las principales inquietudes que acechan al profesional, nos encontramos los numerosos trámites administrativos que precisan realizar los promotores para finalmente facturar a tarifa fotovoltaica, la limitación operada por los cupos, la reducción de las primas, el fraude en el sector fotovoltaico, el retraso en la publicación de los listados definitivos de la Primera Convocatoria…
 P.  Respecto a la bajada de la prima de los proyectos FV sobre terrenos ¿Es cierto que a final del año puede reducirse la prima hasta un 10 %?

R. Es muy posible que así sea, dada la gran cantidad de proyectos en la lista de espera del registro. Sin embargo, el problema principal no es la bajada de las primas, dado el enorme potencial, presente y futuro, de la fotovoltaica para la reducción de costes, sino la introducción perniciosa de los cupos. La introducción de los cupos no ha eliminado la posibilidad de compra-venta de derechos, ni garantiza la ejecución de los proyectos. Desgraciadamente lo que sí ha conseguido es paralizar el sector.
P. En cuanto a las inspecciones de la CNE, y la detección del fraude ¿Qué aspectos positivos y más destacables contendrá el futuro Real Decreto de lucha contra el Fraude?
R. En primer lugar queremos destacar que APPA siempre ha tenido una postura muy clara contra el fraude, quien comete irregularidades de forma consciente e interesada debe pagar por ello porque no sólo se perjudica a los proyectos con los que puede competir en un determinado momento sino que mancha toda la reputación del sector. Una vez aclarado esto hay que señalar que el fraude y la especulación han sido originados por las señales que desde la propia norma se han enviado a los mercados que, pretendiendo frenar al sector, han provocado un efecto llamada y una carrera irracional para llegar a la fecha límite que ha tenido consecuencias negativas como el aluvión de proyectos, el incremento de costes o la importación de equipos o la compra-venta de derechos. Sobre la nueva normativa, llama la atención su excesivo intervencionismo y el hecho de que mermará competencias a las comunidades autónomas. Lo que habría que pedir al legislador es un mayor rigor en las autorizaciones y más control sobre la calidad de las instalaciones.
P. ¿Qué pasará con todos aquellos propietarios de plantas fotovoltaicas, que tras resultar inspeccionados se acredite el Fraude?
R. Muy posiblemente no pasará nada. Digo esto no porque no merezcan un castigo o no haya voluntad política de llevarlo a cabo sino por el conflicto de competencias que puede producir entre el Estado y las Comunidades Autónomas, al ser éstas las responsables de las autorizaciones.
P. Hay mucho descontento en el sector con el Real Decreto 1578/2008. ¿Es necesario reformarlo? ¿Qué aspectos cree que se deberían de reformar?
R. Está claro que la introducción de cupos, más aún en una cantidad significativamente inferior a la capacidad del sector, ha parado dos terceras partes de la fotovoltaica en España. Los cupos se establecen con la intención de controlar una parte del déficit de tarifa. Un año después, el déficit permanece y el daño causado a la consolidación de la industria fotovoltaica puede ser ya irreparable. Y es que la causa del déficit de tarifa no son las renovables sino el hecho de que en España la tarifa nunca ha reflejado los costes reales de generación. Hay muchos aspectos que deberían reformarse o incluirse nuevos como podría ser una limitación al cambio de propiedad de las instalaciones hasta que estén operativas, la simplificación administrativa, especialmente para las pequeñas instalaciones, una tarifa que, aún siendo decreciente, sea clara y previsible, unas normas de conexión públicas y transparentes y criterios de calidad. Con estas modificaciones podrían ampliarse los objetivos y contemplar la meta de 2020. Pero, cualquier modificación deberá hacerse ya en el marco de la transposición de la nueva Directiva Europea de renovables que ya ha entrado en vigor y en el Plan de Acción Nacional de Renovables que deberá multiplicar los objetivos actuales de todas las tecnologías para 2020 y eliminar las barreras que impiden un mayor crecimiento del sector. En este sentido, los cupos son incompatibles con el espíritu de la Directiva de renovables.
P. El actual Real Decreto 1578/2008, dota al sector fotovoltaico de una mayor seguridad jurídica… pero ¿cree que la creación del Registro de Preasignación impide o dificulta en gran medida el que las entidades bancarias ofrezcan la necesaria financiación?
R. No pensamos que dote al sector de mayor seguridad jurídica, por el contrario el RD 1578 aumenta el poder discrecional de la Administración. El Registro de Preasignación va en contra del espíritu de la Directiva  de renovables, ya que cada nueva norma del Ministerio añade una barrera administrativa más, cuando lo que reclama la Directiva es precisamente lo contrario, la simplificación de la tramitación de los proyectos. Tampoco facilita la financiación ya que la retribución a percibir ya no se puede prever al depender de un sistema de registro que solo depende del regulador y cambia cada trimestre.
P.  Si el legislador, pretendió con el nuevo Real Decreto 1578/08, potenciar las instalaciones fotovoltaicas sobre cubiertas de edificios, de conformidad con su Exposición de Motivos, porque aplico para las instalaciones de más de 20 Kw la misma prima de 0, 32 € y el mismo aval que el de las instalaciones sobre terreno?
R. Aplicó la misma prima porque no existía una voluntad real de potenciar la fotovoltaica, ni la de suelo ni la de tejado. La  demostración de que esa era la intención del legislador es que tampoco se han facilitado las pequeñas instalaciones en edificios. La razón de fondo hay que buscarla en los argumentos esgrimidos en la memoria económica del RD 1578, donde se culpabiliza a la fotovoltaica del 50% de la subida de la luz, un ejercicio de demagogia absoluto que con posterioridad se ha trasladado a todas las demás tecnologías en el art. 4º del RDL 6/2009 estableciendo el mismo sistema de registro para todas las tecnologías.
P.  De cara al promotor solar fotovoltaico, y desde el punto de vista objetivo del I+D, el hecho de que disminuyan las primas… ¿le beneficia o perjudica en sus estudios de rentabilidad y viabilidad empresarial?
R. El hecho de que disminuyan las primas no es el problema principal. La fotovoltaica como tecnología y como mercado dispone de margen para reducir costes y en el horizonte de la próxima década incluso prescindir de las primas. En ese escenario de reducción de costes y de precios ha de alcanzarse la plena competitividad de la fotovoltaica con el incremento significativo de objetivos. El problema es la inestabilidad regulatoria y el constante cambio de normas que generan desconfianza. La falta de un marco económico y administrativo estable es lo que más difícil hace la viabilidad de los proyectos y su financiabilidad.
P. ¿Y cómo justifica el que vaya a desaparecer el concepto del huerto solar, en los próximos dos o tres años?
R. Debemos entender que un sistema eléctrico con más de 50.000 propietarios no tiene sentido, es carísimo y difícil de gestionar. Si queremos que el mercado y la demanda fotovoltaica crezca mucho más hay que modificar algunos conceptos. Una sociedad puede fácilmente dividirse indefinidamente pero el sistema eléctrico no.  Sin embargo, lo que sí hay que acometer con urgencia es  un tratamiento diferenciado y específico para las pequeñas instalaciones, especialmente las que se integren en edificios, en la línea que ya ha establecido la Directiva de Renovables.
P. ¿Y qué opina sobre la tardanza o retraso de las compañías eléctricas en pagar la facturación de las plantas fotovoltaicas? ¿A que se debe?
R. Gran parte del problema se debe precisamente a la carga administrativa que supone la gestión de decenas de miles de instalaciones distintas. Habría que evitar que la gestión administrativa de la fotovoltaica no convierta al sector en una gran gestoría. La parte positiva es que este hecho es consecuencia del ritmo de crecimiento alcanzado por la fotovoltaica, que nadie preveía hace apenas tres años y que ha hecho que la fotovoltaica constituya en 2009 una parte significativa del sistema, equivalente a ocho ciclos combinados,  que ha llevado a REE a constituir un grupo de trabajo para estudiar la integración en el sistema de toda la potencia instalada actualmente. Esta es una señal muy positiva para el futuro.
P. La figura del Agente Comercializador de Último Recurso…¿en que beneficiará al sector fotovoltaico?
R. Se trata de un elemento positivo, ya que actuará de interlocutor con el operador del mercado y con REE. En este sentido facilitará las gestiones de los productores y la defensa de sus intereses, un buen ejemplo de esto puede ser el cobro de la reactiva.
P. El hecho de que una planta solar este constituida por numerosas instalaciones de diferentes sociedades propietarias, y con sus respectivos contadores de venta a red…¿perjudica o beneficia a las partes implicadas en los proyectos fotovoltaicos? 
R. No es la mejor solución. Produce un incremento de los costes administrativos y pérdidas eléctricas. En este caso debemos ser coherentes y si pedimos la simplificación en la tramitación administrativa creo que todo lo que redunde también en la simplificación de la gestión ha de ser bueno.
P. ¿Existe alguna explicación del porque se pasó de un RD excesivamente permisivo como el RD 661 a uno totalmente restrictivo?.
R. Hay que partir de un hecho claro y es que el RD 661/07 ya nació con graves errores respecto a la fotovoltaica. Estableció una prima excesivamente alta y fijó un objetivo que quedó superado al mes de su publicación. Con estas premisas era fácil prever que se produciría un fuerte exceso de potencia instalada respecto a los objetivos. La incertidumbre regulatoria se acrecentó más con las correcciones de errores posteriores y no clarificar lo que pasaría después del 29 de septiembre de 2008. Todo ello propició la carrera alocada para llegar a esa fecha originando una espiral de precios, costes y especulación, provocada por una mala regulación.
Un año después, en la memoria económica del RD 1578/08 se justifican esos errores culpabilizando a la fotovoltaica del déficit tarifario. Este déficit tiene su origen en la negociación del Decreto de tarifas que en 2003 acordaron el Gobierno de entonces y las eléctricas y cuya filosofía no se ha modificado desde entonces, lo que ha convertido el déficit tarifario en una auténtica bola de nieve que se pretende achacar falsamente a las renovables. Esto refleja que la política energética de este país no ha sido la adecuada y se traduce en consecuencias negativas para las renovables en general y la fotovoltaica en particular a través de medidas restrictivas.

P. ¿ Qué opina APPA sobre la perdida de empleo que ha causado el RD 1578 después de haber subvencionado al menos indirectamente las empresas de esta tecnología.? ¿Y el MITyC?
R. Se trata de un caso claro de contradicción entre el discurso público del Gobierno, de apoyo claro a las energías renovables, y la legislación, que frena de golpe al sector. La pérdida de empleo es una consecuencia directa de la introducción de cupos y, lo que es más grave, una consecuencia prevista. Este parón va a producir un retraso en la maduración tecnológica y la pérdida de la oportunidad de explotar un gran yacimiento de empleo.
P ¿ Qué sintonía existe entre las Administraciones española y estadounidense, tras el triunfo de Obama en EE.UU. , con relación a la energía solar ?
R. No vemos que exista ninguna sintonía, realmente. En nuestro país se están aplicando políticas restrictivas, con el RD 1578/2008 en la fotovoltaica y con el RDL 6/2009 en el resto de tecnologías renovables. En Estados Unidos, en contraposición, se ha aprobado una Ley de Energía Limpia y un plan de apoyo a las energías renovables por valor de 92.000 millones de dólares, incluyendo el reforzamiento de la red para integrar las renovables. Es una paradoja que la fotovoltaica se esté hundiendo en nuestro país mientras las empresas españolas salen a invertir a Estados Unidos.
P. ¿Volverá España a liderar la apuesta por la energía solar? ¿En que puesto se encuentra ahora España?
R. Claramente no la lideraremos con esta regulación. Mientras en 2008 hemos sido líderes mundiales, en 2009 sufriremos una caída espectacular. Y esta caída, fruto de una regulación que la ha propiciado conscientemente, se produce sobre un sector que ya forma parte de nuestro sistema eléctrico. La potencia fotovoltaica equivale actualmente a ocho ciclos combinados y contribuyó el pasado mes de agosto a cubrir el 4% de la demanda. Este parón va a hacer que la recuperación sea muy difícil así como la maduración de nuestra industria nacional fotovoltaica.

P-¿Qué opinión le merece el resultado provisional de la cuarta convocatoria del registro?
R. No es ninguna sorpresa. Coincide con la capacidad que el sector demostró en 2008 y que se mantiene en el 2009. Demuestra que la regulación va por un lado y la realidad por otro, que los discursos oficiales son una cosa y otra muy distinta las decisiones que se toman. Todo esto hace más necesaria y urgente la pronta transposición de la Directiva de Renovables para aclarar el marco futuro de desarrollo de las renovables en España que deberá ir hacia un incremento de objetivos en fotovoltaica, una simplificación de la tramitación administrativa, una norma pública y transparente que facilite la conexión a la red y una mayor accesibilidad de la fotovoltaica a las empresas y los hogares.

P. Y por último, y para terminar esta interesante entrevista ¿cómo ve el futuro de la energía solar fotovoltaica?, ¿cree que muchas empresas fotovoltaicas cerraran sus puertas al negocio solar, quedando en este mercado tan sólo las grandes multinacionales?
R. El futuro de la fotovoltaica en España dependerá en gran medida del Plan de Acción Nacional de Energías Renovables (PANER), que cubrirá las acciones a realizar en el período 2011-2020 para alcanzar los objetivos del 20% de renovables sobre la energía primaria. Este Plan forma parte del articulado de la Directiva Europea y nuestro Gobierno está obligado a presentar un borrador a final de año. Esperemos que la futura presidencia española de la Unión Europea haga que el PANER sea realmente ambicioso y no se quede en una mera trasposición de los objetivos obligatorios que propone Bruselas. El objetivo de la fotovoltaica para 2020 debería establecerse entre los 18.000 y los 20.000 MW si queremos aprovechar el potencial de irradiación solar que tiene España para cumplir con los compromisos adquiridos en el seno de la Unción europea en materia de renovables y de emisiones de CO2.
Este crecimiento es posible porque la fotovoltaica es la fuente de energía más accesible al ciudadano, es modulable y por eso compatible con el resto de tecnologías. Sus aplicaciones son tan diversas, tanto en grandes como en pequeñas instalaciones que son un instrumento efectivo para la gestión de la demanda que es, seguramente, el primer problema energético de España.


Muchas gracias Javier, por tu magnifica explicación de la realidad fotovoltaica de España. Como ya sabes,... te admiramos como persona y profesional, y para nosotros es un placer seguirte en las diversas Jornadas y Conferencias en las que has actuado como ponente, .. como la que nos ofreciste en Genera 09; esperamos volver a contar pronto con tu presencia en nuestro/tu portal Suelosolar.

Desde este lugar de entrevista y de encuentro ponemos a disposición de nuestros lectores la posibilidad de efectuar cualquier consulta relacionada con la labor de APPA en pro del sector fotovoltaico.
 

Total Votos: 0
0 Participantes
Tu valoración:

Presupuestos SueloSolar

Deja tus comentarios

Para comentar debe estar Registrad@ o REGISTRARSE
RECUPERAR CLAVE
Mercado fotovoltaic@
SL RANK
1-Revosolar solar shop 367 2-Saclima solar fotovoltaica 151 3-Krannich solar 95 4-Lidersolar 84 5-Zytech solar (fabricante placas solares) 72 6-Censolar 62 7-Galivoltaica s.l. 54 8-Rios renovables 51 9-Ecogal energia 45 10-Solosol energías naturales s.l. 28
Calendario de Eventos
Año anterior Mes anterior Oct 2018Mes Siguiente Año Siguiente
LMXJVSD
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
       

Copyright © 2008 Suelo Solar. Todos los Derechos Reservados.

Contactar | Política de Privacidad y Aviso Legal

Redacción y Dpto. Jurídico: C/ Alberto Aguilera, 17. 1º. 28015- Madrid. info@suelosolar.com