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Derribando las barreras administrativas de la solar fotovoltaica: hace falta más trabajo.

28-2-12
Antonia Lecue
2524 Lectores
Derribando las barreras administrativas de la solar fotovoltaica: hace falta más trabajo.
En febrero concluye el proyecto PV Legal, pero en mayo arranca PV Grid, nuevo proyecto para analizar con detalle las barreras de la conexión a red de las instalaciones.

Un año después de la fecha límite para trasponer la Directiva 2009/28/CE, que obliga a cubrir un 20% de la demanda energética comunitaria con fuentes de energía renovable, ¿cómo están actuando los estados miembros para eliminar sus barreras burocráticas y facilitar el desarrollo de la energía fotovoltaica? Tras dos años y medio de trabajo, el proyecto europeo PV Legal, en el que participa la Asociación de la Industria Fotovoltaica (ASIF), responde a la pregunta analizando la situación en 12 países clave.
Las conclusiones alcanzadas por PV Legal en su Informe final son variadas: en algunos países se han producido mejoras; por ejemplo, instalar un pequeño sistema fotovoltaico doméstico en Francia, Grecia, Holanda o Portugal es mucho más rápido que antes, gracias a la implantación de procedimientos de autorización telemáticos o a la rebaja de los requerimientos para la obtención de permisos.
En cambio, en otros países la situación ha empeorado. En España, sin tener en cuenta la moratoria establecida por el Real Decreto-Ley 1/2012, la exagerada burocracia del conjunto de procedimientos exige emplear nada menos que 89 semanas al objeto de obtener todas las licencias necesarias para un tejado fotovoltaico comercial; añadiendo los requisitos de conexión a red, la tramitación supone aproximadamente la mitad de todo el coste del sistema solar. La situación puede extrapolarse a Reino Unido o Bulgaria.
“Los legisladores comunitarios deben seguir apostando por eliminar las barreras administrativas para que puedan cumplirse los objetivos renovables de 2020” afirma Reinhold Buttgereit, secretario general de la European Photovoltaic Industry Association (EPIA), uno de los socios del proyecto PV Legal.
“Desde el momento en que la fotovoltaica desempeña un rol esencial en los objetivos de renovables de 2020, es importante asegurar que el desarrollo de la tecnología no es frenado por barreras administrativas” afirma el comisario de Energía Günther Oettinger. “Reducir los costes administrativos mejorará la efectividad de las inversiones en sistemas fotovoltaicos, lo que facilitará la atracción de capital y permitirá a las autoridades nacionales reducir el apoyo que prestan en la actualidad”.

Dificultad de conexión
Las dificultades en la conexión de las instalaciones es el gran cuello de botella que impide el fácil despliegue de los sistemas fotovoltaicos. Procedimientos lentos, normas ambiguas o costes excesivos son algunas de las barreras encontradas en la mayoría de los mercados europeos analizados por el proyecto PV Legal.
En España, la situación de las pequeñas instalaciones, menores de 100 kW, ha mejorado tras la reciente promulgación del Real Decreto 1699/2011, pero todavía es necesario avanzar, sobre todo en las instalaciones de mayor tamaño.
“Los países europeos deben establecer los límites claramente, así como institucionalizar sistemas de conexión objetivos que impidan la discriminación” afirma Jorg Mayer, de la BSW, patronal alemana de la energía solar, coordinadora de PV Legal.
El proyecto PV Legal llega a su fin este mes de febrero, pero en mayo comienzan los trabajos de un nuevo proyecto, PV Grid, que profundizará en la problemática de la conexión a red, ampliando el alcance de los resultados obtenidos por PV Legal y contando con nuevos participantes, como compañías distribuidoras.
El Informe final del proyecto PV Legal, “Reduction of bureaucratic barriers for successful PV deployment in Europe”, puede descargarse haciéndo clic aquí. 
Base de datos de PV LEGAL
La base de datos de recursos de PV Legal ofrece una visión muy amplia sobre los obstáculos administrativos que dificultan el desarrollo de la energía fotovoltaica en 12 países europeos: Alemania, Bulgaria, Eslovenia, España, Francia, Grecia, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido y República Checa.
La información está segmentada en función de los distintos mercados fotovoltaicos: residencial, comercial de mediana potencia y grandes plantas en suelo. Para cada segmento y cada país, hay descripciones detalladas de los procedimientos, el marco jurídico y la duración y el coste de todos los pasos necesarios para la ejecución del proyecto fotovoltaico.
Adicionalmente, para cada uno de los 12 países se han identificado y formulado recomendaciones detalladas para mejorar y simplificar el marco jurídico-administrativo, acortando tiempos y eliminando trámites y costes; aplicándolas se podrían reducir los regímenes de ayudas y desplegar la fotovoltaica con más velocidad.
La base de datos PV Legal es la más completa a disposición del público, lo que la convierte en una herramienta excepcional para los desarrolladores e instaladores de sistemas fotovoltaicos, las administraciones nacionales, las autoridades europeas y los entes reguladores.
• Últimos avances observados en cada país: + info aquí.
• Descripciones detalladas de los procesos administrativos y legales en cada país, en Inglés y la lengua nacional: + info aquí.
• Recomendaciones finales para la mejora de cada país, a nivel nacional y regional, y en Inglés y la lengua nacional: + info aquí
• Informe final PV Legal: “Reduction of bureaucratic barriers for successful PV deployment in Europe”: + info aquí

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