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Situación actual de la fotovoltaica tras la incertidumbre regulatoria.

21-12-10
Carlos Mateu
3085 Lectores
Situación actual de la fotovoltaica tras la incertidumbre regulatoria.
El tóxico silencio ministerial y su incertidumbre regulatoria ha dañado el presente, pasado y futuro de nuestro sector. Juan Laso como Presidente de AEF nos muestra su visión de la fotovoltaica española.

El sector fotovoltaico vive desde abril de 2010 en una situación de incertidumbre regulatoria que le mantiene absolutamente bloqueado para todo tipo de operaciones (compra/venta de plantas en explotación, cierre financiero de nuevas instalaciones a construir, operaciones de capitalización de compañías, etc.) que y que le merma de forma importante no solo la capacidad de crecer en España, sino también la capacidad de competir fuera de nuestras fronteras.
El valor del mercado fotovoltaico mundial supera los $60.000 millones, con un volumen de nuevas instalaciones de 15.000 MW, liderado por países como Alemania, Italia, Japón o USA, y muchos otros que están iniciando su despegue con estas tecnologías (Europa del Este, China, India, Australia, Sudáfrica, América latina,…).
La posición de privilegio que nuestra industria tenía para aprovechar este momento ha sido profundamente socavada por la situación de incertidumbre antes referida, que afecta de forma grave a la salud financiera de las compañías. De manera que, en el momento crítico y más estratégico para posicionar a nuestras empresas entre las líderes del desarrollo fotovoltaico mundial, se limitan de forma dramática sus capacidades para conseguirlo.
Así, cuando los actores de este mercado, especialmente inversores y financiadores, empiezan a dar por concluida esta situación de inseguridad, en cierta medida satisfechos con la superación de la misma (sin que ello implique que se reserven el derecho a recurrir los aspectos perjudiciales y discriminatorios contenidos en el Real Decreto 1565/2010, aprobado el pasado 19 de Noviembre sin el acuerdo del sector), nuevos rumores sobre un potencial recorte temporal, con carácter retroactivo, de los ingresos previstos por las instalaciones fotovoltaicas, con independencia de que este se articule a través de la propia tarifa o de las horas retribuidas a tarifa, empiezan a extenderse otra vez.
Debemos precisar que el sector solar fotovoltaico es el que más  contribuye entre todos los renovables a contener los costes del sistema eléctrico. Así el RD 1.565/2010 incluye medidas prácticas de ahorro cifradas por el propio MITyC en €607 millones en los próximos 3 años fundamentadas en tres pilares (i) un recorte extraordinario de tarifas del 45% para nuevas plantas en suelo y un 25% para plantas en tejados a partir de 20 kW de potencia, (ii) la no revisión al alza del cupo de potencia derivado de este recorte de tarifas según recogía el RD 1578/2008 y (iii) la no recuperación de la potencia correspondiente a instalaciones no ejecutadas.  Entendemos que en esta cifra no se han considerado €145 millones adicionales de ahorro para el sistema debido a que las nuevas tarifas implican una moratoria práctica de al menos 1 año.

DATOS DEL SECTOR
PRODUCCIÓN
A Noviembre 2010, el sector fotovoltaico español tiene 3.647 MW en producción. De estos 3.356 MW (92%) fueron instalados antes de septiembre de 2008 y fueron desarrollados bajo el RD 661/2007.   En los últimos 2 años y bajo el RD 1578/2008 se han desarrollado 291 MW (8%).
Esta potencia instalada ha producido en 2009 5.915 GWh (5.896 GWh con tarifa correspondiente al RD 661/2007 y 19 GWh con tarifa correspondiente al RD 1578/2008). La previsión para 2010 es de unos 6.190 GWh (5.910 GWh con tarifa correspondiente al RD 661/2007 y 280 GWh con tarifa correspondiente al RD 1578/2008).
Se deduce a partir de la escasa diferencia entre 2009 y 2010 que la repotenciación hasta el momento ha sido prácticamente nula. Es importante este dato pues es una de las razones que el MITyC aduce para justificar el recorte de horas. El sector ha presentado propuestas para regular la repotenciación de forma que implique un abaratamiento en la producción de la energía solar fotovoltaica.
En 2009, la facturación de las instalaciones reguladas bajo el RD 661/2007 ha sido de €2.754 millones, mientras que las reguladas bajo el RD 1578/2008 han facturado menos de €6 millones. Este último dato refleja la moratoria práctica que introdujo el RD 1578/2008 de septiembre de 2008.
En 2010, la facturación prevista será de aproximadamente €2.815 millones, de los cuales €2.733 millones corresponderán a las instalaciones puestas en funcionamiento hasta septiembre de 2008 y  €82 Millones corresponderán a plantas reguladas bajo el RD1578/2008, que apenas supone un 30% de la facturación esperada si se hubieran desarrollado los 500 MW aprobados en 2009 bajo este Real Decreto.
 
CUENTA DE RESULTADOS DEL SECTOR. INSTALACIONES BAJO RD 661/2007


A continuación se presenta para los años 1 (2009), 3 (2011), 7(2015), 12(2020), 18(2026) y 21(2029), la cuenta de resultados simplificada, general de las instalaciones desarrolladas bajo el Real Decreto 661/2007, considerando el conjunto de instalaciones como una sola planta donde el año 2009 ha sido el primer año de explotación (el 80% de estas instalaciones fueron desarrolladas en 2008), asumiendo que la inflación compensa la degradación de la planta y la productividad compensa la inflación de los gastos de O&M (15% de los ingresos), una amortización lineal del inmovilizado en 20 años y una deuda a 18 años, al 6% (swap 4,5% + 150 p.b.).
  
                                                    
Es importante advertir que un 5% de recorte en los ingresos (€137,5 millones), ya sea recortando tarifa o recortando horas, supone una merma del 35% en el flujo de caja libre esperado cada año durante los años de amortización de la deuda.  
Un recorte del 14% dejaría el flujo de caja a 0 y el default (RCSD 1,05x) se produciría con un recorte del 10,5%.

RENTABILIDAD DE LAS INVERSIONES EN ENERGÍAS RENOVABLES
Recientemente un estudio elaborado por la consultora Deloitte  ha puesto de manifiesto que el sector de las renovables impacta positivamente en la economía española por cuanto se trata de un sector rentable y eficiente.

 

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